序言
《幸存者议程》是以共同体为导向，旨在为幸存 者伸张合理正义的指南，表达了对曾遭受过性虐 待和其他形式性暴力侵害人群的一种体恤，也是 为寻求如何预防和杜绝性骚扰等性暴力行为的人 群指明方向的明灯。
曾经遭受过性暴力的人本身就蕴藏着力量和韧性。我们清楚，从困境中站起来面对新的一 天，意味着什么。幸存者之于我们不仅仅是创伤故事的素材。我们是家人、朋友、工作者 和领导者。这份议程表达了我们的呼吁，以及我们不希望再隐忍于胸的诉求。
2017 年 10 月，整个世界发生了转变，数百万人举起手来说：“我也一样”。 幸存者分享 了自己遭受暴力的经历，以及如何历经伤害而后来获得救赎，这对许多人而言是第一次分 享。这使数百万人的心灵受到了触动，催生出了前所未有的一个文化时刻。近三年过去 了，我们仍在经历那一刻所带来的涟漪效应，并在此之后设立了一项活动。《幸存者议 程》为成就力量和改变对话而设，特别是针对社会中最不为人知和受到忽视的人群。
我们是一个由组织机构和幸存者所组成的集体，我们所秉持的观点是，有关性暴力的全国 性对话应该由幸存者来塑造。 我们正在朝着为幸存者伸张正义的愿景前进，这一愿景引领 着我们砥砺前行，激励我们在未来数十年能一如既往。我们将在 2020 年开始进行一系列 工作，努力为未来长期范围内的活动设立、政策变革、叙事转变和问责制奠定基础。我们 向那些在我们之前从事这项工作的人们表示敬意，尤其是黑人女性 、原住民女性和有色人 种女性，她们向我们诠释了韧性的含义。
作为由 21 个组织和 60 多个社区合作伙伴组成的指导委员会，我们努力优先为幸存者提 供服务。同时，我们也致力于为有过性骚扰、性暴力和其他基于性别暴力形式经历的人负 责。幸存者并非一个单一整体，我们对于需要变革的方面以及如何实现这种变革也并不 能达成一致观点，但是我们选择加入同一个共同体继续前进。我们所负责的对象更多是那 些在性暴力对话中时常忽略的人群，甚至未曾被视为受害者，更不用说被视为幸存者的人 群。黑人、原住民、其他有色人种、酷儿、跨性别者、雌雄间性者和非二元性别者、年轻 人、工人、受法律保护或不受法律保护的移民、残疾人士、目前或曾经的被监禁者以及其 他在全球历史上处于边缘地位的群体；我们相信这些声音蕴含巨大的价值和力量，并致力 于与之进行积极对话。而且，我们大多数人本身就是幸存者，因此我们也致力于通过日复 一日坚持这项事业来为彼此提供支持。
这份议程诞生自多个来源。
- 2020 年 6 月，我们发布了一项调查，以了解全国各地的幸存者有哪些诉求。我们询问了 有关解决方案和政策方面的各种问题，还询问了受访者的力量之源，以及治愈对他们而言 意味着什么。受访者共有 1,100 多名，具有多样性和差异性，但他们共同勾勒出了幸存者 需要什么来获得重生的蓝图。
- 我们还召集了由指导委员会和社区合作伙伴组织中的 40 多人组成一个小组，从 7 月至 9 月每周举行一次会议，传达专门从事消除性暴力运动的人士数十年来所积累的专业知识。 这些人的本职工作是社区组织者、法律和立法倡导者、顾问、研究人员和思想领袖。每 周，我们都会深入探讨有关我们的价值观、变革框架的问题，并调查幸存期的复杂性。
- 我们举办了全国性市政厅、厨房对话和研讨会，重点关注特定社区和与我们受众相关的问 题。我们听取了黑人 femme 女性的声音。我们听取了 Latinx 组织者的声音。我们听取 了儿童期性暴力受害者的成年幸存者等人的声音。而且我们还会继续听取更多的声音。
最重要的是，我们知道，这份议程是一项正在进行的工作，是实现转变所需工作的一个缩 影。这份议程中所列出的政策是实现这一转变的基石，但不一定涵盖我们所需要的全部变 革。并非所有参与制定议程的组织对这里所列出的所有政策都持有立场，但我们一致认 为，要实现我们所寻求的变革，必须拥有以幸存者为中心的全面愿景。团队将纷繁多样， 甚至还可能偶有相互抵触的需求和经验汇集在一起，搭建了一座真实鲜活的平台，而且这 一平台的作用远远超过了我们各个部分的总和。几个月前觉得不可能实现的事，可能不久 便已让人觉得触手可及。尽管如此，代表幸存者开展工作，勾勒一个没有性暴力的世界， 这意味着我们的观点正在不断转变、成长和发展。这是一个会不断发生变化和重新构想的 平台。
在下方，您会看到我们目前作为一个整体的价值观清单。在此过程中的每一个节点，我们 都努力追求这些价值观，用以影响我们的对话和工作。当然，我们并非总能做到万全，我 们还有很多东西要学习。
如何使用这份议程：这份议程旨在针对您的需求进行讨论和修订。议程旨在推动和告知政 策变化。考 到这一点，我们希望您将其专门用作在您所在城市和州进行组织活动的工 具。我们希望决策者和民选官员看到这份议程，了解这是由数千名告别沉默，要求变革的 幸存者所制定的内容。
这份真实鲜活的文档是多少人共同的成果，对于这些人员，我们深表感谢。它属于我们所 有人。
-《幸存者议程》团队
价值观框架
《幸存者议程》倡议的运作依照以下价值观：
- 我们的工作以幸存者为中心，以幸存者为主导，专注于战略和战术，支持遭受过性暴 力伤害的人群生存、疗愈和采取行动，进而创造可阻止、预防和杜绝性暴力的系统性 变革。
- 我们认识到，所有性别身份认同者都经历过性暴力，包括顺性别女性、跨性别女性、 顺性别男性、跨性别男性和儿童，以及性别不符者和非二元性别者。
- 我们关注最边缘化和最不受重视人群的声音和经历。我们研究权力和特权的多个层级 如何塑造我们对暴力的脆弱性和暴力经历，包括奴役和殖民的记载和遗留问题。我 们认为，最接近这些体制和历史痛苦的人们应该成为解决方案的核心，并由他们来推 动以幸存者为中心的解决方案。具体包括黑人、原住民和其他有色人种。同时还包括 受种姓制度压迫者、酷儿、跨性别者、雌雄间性者和非二元性别者，以及年轻人、工 人、受法律保护或不受法律保护的移民、残疾人士、目前或曾经被监禁者，以及其他 在全球历史上处于边缘地位的群体。我们认识到，我们的解决方案必须高瞻 瞩，能 够正确理解根本变革。
- 我们相信，变革必须在多个层面上进行。制度变革、人际变革、政策变革和文化变革 都必不可少。我们追求能够体现我们在最大程度利用集体参与的目标和策略。
- 我们认为性暴力并非独立存在。我们相信，代表幸存者而开展的工作必须反映出各种 形式暴力和压迫的连续性之间的内在联系，包括但不限于：家庭暴力、骚扰、胁迫和 执法暴行。我们在使用“性暴力”一词时，是将其视为这一复杂谱系的一部分。我们还 认识到，发生这种情况的方式与种族、肤色、国籍、残疾、移民身份和其他身份相交 织，让人更加难以重视或相信某些针对性暴力的投诉。
- 我们力求创造一个空间，让人感受到无论自己身处于幸存者的哪个节点，我们都欢迎 并接纳他们的经历，同时也欢迎和接纳那些可能并未自我认同为幸存者，但其个人经 历在本质上与幸存影响有深刻相关性的人。
- 我们通过确保社区空间内的多语种支持来践行语言公正。我们重视并鼓励不以英语为 主要语言的社群作为故事讲述者、政策专家和我们工作的代表。
- 我们通过以下方式来践行残疾公正：通过将手语和字幕纳入活动中，来确保残疾人士 在我们的虚拟空间和活动空间中能无障碍活动，并确保我们顾及残疾幸存者的独特经 历和需求。
社区安全<br>与刑事法<br>律体系替<br>代方案
简介
目前，幸存者在历经伤害时可以使用的策略有限，因为我们目前旨在保护幸存者安全的太 多策略都植根于刑事法律体系。这意味着：警察通常在没有经过相应培训的情况下作为应 急人员应对某些情况，继而加重幸存者的创伤；在通常只有两名证人（犯罪者和幸存者） 的情况下，法律的举证责任落在了幸存者身上；我们解决暴力的方法导致对以幸存者为中 心、以共同体为导向的问责制或疗愈过程备受桎梏。此外，四分之一的女性 (24%) 报告说 自己在伴侣虐待事件中或在向警察举报性侵犯事件时被捕或受到过被捕威胁。此外，在对 执法人员的投诉中，不当性行为的权利要求为位列第二的类别，而位列第一的类别是过度 使用武力，这意味着，负责提供安全保障的这一体系往往使伤害继续，辜负了幸存者的期 望。
如果您是有色人种、低收入或无收入者、酷儿、跨性别者或性别不符者、移民或属于其他 边缘化社群的成员幸存者，那么您获得支持的难度则更让人望而却步。而且，我们不仅必 须注意自身的安全，而且经常要面对复杂的家庭和社区环境，同时也要承受着其他人的创 伤。现有的大多数策略都无法帮助幸存者渡过复杂的虐待过程和之后的疗愈过程。
从披露、恢复到重生的每个节点，我们应对伤害的解决方案和策略都必须以幸存者为中 心。性暴力幸存者有权在家中和社区中感到安全、放心和受到保护。幸存者在面对暴力和 虐待时向来坚韧不屈。我们应针对具体创伤提供服务，让训练有素的工作者针对幸存者的 特殊情感和身体需求提供服务，并让勇敢无畏的社区承担起安全、责任和公正的重任。幸 存者需要能够保护自身免受直接伤害的解决方案，以及从根源上防止暴力的解决方案。
我们呼吁
- 重塑社区解决安全问题的方式，具体包括创造性的预防策略和干预策略，这些策略要 以幸存者的声音和需求为中心。
- 终结对幸存者以及为抵抗伤害者和施虐伴侣而进行自我防卫的人施加罪责。
- 开发和投资以扩大基于文化、基于社区为基础的计划，使社区成员能够在无需警察介 入或州政府干预的情况下解决性暴力问题，包括心理健康服务、家庭和针对创伤的 咨询、恢复性司法策略、儿童福利和寄养体系，并投资开发面向所有幸存者的变革性 公正和社区问责程序。（基于社区的变革性公正集体示例：Philly 勇敢站出来 (Philly Stands Up)、安全街区活动 (Safe Neighborhood Campaign)和湾区变革性公正集体 (Bay Area Transformative Justice Collective)）
- 确保移民幸存者和从原籍国逃脱基于性别暴力的幸存者能够获得安全和服务，并能够 及时获得重要的移民补救措施（例如《反妇女暴力法案》(Violence Against Women Act) 自我请愿、U 类签证、T 类签证、庇护或难民保护），使他们能够获得疗愈和福 祉而无需担心被拘留或驱逐出境。颁布相关政策，取消 U 类签证对参与刑事法律体系 的要求，并取消促进 ICE 与当地执法部门牵连的政策，以免其损害受害者的安全。
- 减少阻碍，使全国范围内受害者得以顺利获得补偿，增加向犯罪受害者基金的存款， 以便《犯罪受害者法》(VOCA) 可以继续提供救生和疗愈服务。
- 对已定罪的罪犯（包括执法人员）加强问责，并以幸存者的需求为中心。
- 为以幸存者为中心用来解决针对刑事法律体系之外幸存者暴力行为的方法提供资金 并追究造成伤害的施暴者之责任。是否参与刑事司法系统，均应由幸存者自行决定 而不是由检察官或执法人员来定。（恢复性司法示例： 康特拉科斯塔县恢复性司法 目 (Restorative Justice Project in Contra Costa County)）
- 对熟练掌握去升级策略和技巧并有能力应对性暴力和亲密伴侣暴力的社区危机小组进 行投资，具体包括可靠的信使、了解文化背景并针对具体创伤的心理健康辅导员和社 会工作者。
- 对性暴力的预防进行投资，解决诸如贫困、缺乏就业机会、交通不便等根本原因，提 供滥用毒品和酗酒的综合减害服务，以及支持解决滥用权力、强奸文化、白人至上和 父系暴力的社会规范。对预防工作进行有意义的投资是最为有效的策略，尤其是在每 个年级 (K-12) 进行性健康教育，讲授边界的重要性、年轻人的身体自主权、社交情感 技能以及建立同意文化的重要性。取消通常忽视亲密伴侣间暴力的禁欲式教育，并传 授健康的关系。查看其他资源。
推动我们前进的政策
- 在其余 24 个州通过《性侵犯幸存者权利法案》(Sexual Assault Survivors Bill of Rights)，以根据法律为所有性侵犯幸存者提供平等的权利保护，不论是否涉及执法。
- 对成人自愿且经协商的性服务商业交易进行除罪化，以此保护性工作者免遭虐待和剥削， 并减少性工作者被迫在秘密、不安全场所工作而遭受暴力侵害的可能性。这并不包括任何 涉及儿童、性贩运或出于任何原因的人口贩运行为，这些行为无可否认属于侵犯人权的行 为。
- 将强奸预防与教育计划 (Rape Prevention & Education Program) 的资金增加至 2 亿美 元。
- 要求 VAWA 将其向各州提供的资金中抽出一部分，通过 STOP 补助金以及国家对执法部 门进行培训的方式为执法部门提供资金，专门用于预防和改善针对不当性行为和性暴力官 员的处理和问责制。
- 国家要求对 K-12 学生进行全面的性教育并为其提供资金，并由社区负责实施和提供有意 义的意见。
- 通过为《反妇女暴力法案》(VAWA) 和《犯罪受害者法》(VOCA) 提供资金，提供有针对 性的资源，并通过美国卫生与公众服务部提供新资源，支持替代性司法对策和恢复性司法 举措的制定。具体还应包括为国家培训和技术援助提供资金，以支持这些计划的制定。
- 为有能力应对性暴力和亲密伴侣暴力的社区危机小组而非执法部门提供资金，以便幸存者 可以选择求助于这些资源。
文化与叙<br>事转变
简介
当前塑造我们文化的体系和机构（如媒体、法律体系、公司和政府）常常会强化虚假故 事，例如对于认定谁才是应该得到我们帮助和同情的受害者/幸存者（“完美受害者”）的理 解有限，并“指责受害者”，即，根据对幸存者的身份和行为的歧视和刻板印象，假定幸存 者（而非犯罪者）为过错方。
这些基于种族、性别、种姓、阶级、性取向以及其他身份、信仰体系和幸存者行为的刻板 印象和歧视性做法催生出了一种性暴力文化。使用厌女、恐同和跨性别恐惧症语言；对某 些群体的物化；种族和性别偏见相交织的厌女；以及性暴力的魅力化，从而促成了一种无 视幸存者权利、不尊重幸存者的社会，从而难以消除合理化或原谅性暴力的消极文化规 范。
这些体系没有以促进疗愈和问责制的方式为性暴力幸存者提供服务，也未能承认或确定幸 存者的身份、真实潜力和复原力。而且，本就面临固有歧视，在获取安全、服务和公正方 面也是障碍重重的黑人、原住民和其他有色人种，受到的影响要更为严重。
这些相同的体系和机构，乃至整个社会，都可以成为解决方案的一部分。这些都可以扭转 性暴力的潮流，创造新的事实来支持幸存者，从而遏制暴力文化。我们正在呼吁实现以所 有幸存者经历为中心的文化转变；一种对当权者的虐待、暴力和骚扰不予容忍或不为其找 借口的文化；一种鼓励人们在意识到有害情况时主动预防和制止暴力（而非冷眼旁观） 的文化；一种支持性暴力幸存者的文化，不仅仅是“相信”幸存者，而是积极促进和发展预 防、问责和疗愈的文化。
我们呼吁
- 提升幸存者在人际、机构、政治和文化空间中的领导能力，以幸存者为中心，支持他 们相信自己的力量和声音，从而实现变革。
- 打造语言与准则，指导媒体和其他机构以正确的方式来谈论幸存者，以力量为中心， 而不是以受害为中心，同时追究犯罪者的责任。
- 幸存者故事的提升，包含来自不同背景、有着不同经历和历程的幸存者，并且，故事 中对幸存者的描绘是完整的人，而不仅仅是有着遭受性骚扰或性暴力经历的人。
- 调动更多资源，为边缘化社群幸存者所领导或为其服务的以社区为基础的组织提供支 持，针对幸存者的疗愈和福祉制定整体的预防和应对举措，并支持问责制的替代方 法。
- 改变当前的社会规范， 离加剧父权制暴力和以白人、男性为主导的文化，包括持续 容忍针对挺身而出或讲述自己故事的幸存者的仇恨暴力语言和行为。
- 跟随幸存者的引导，关注经常被排除在性骚扰和暴力相关话题对话之外的幸存者，其 中包括移民幸存者、残疾幸存者、曾被监禁的幸存者以及自愿从事性工作的幸存者。
推动我们前进的政策
- 从学前和小学开始进行同意教育，以促进基于沟通的健康关系，以及我们应该尊重彼此边 界的观念，建立健康的关系。
- 将同意教育纳入中学和高中全面性教育课程，在健康的沟通和界限的背景下增进对浪漫关 系和性关系的了解，确保安全，维护尊严。
- 大幅度增加对预防策略的投资，以减少性侵犯和促进社会规范的变革，如支持积极旁观者 做法的方案以及让男人和男孩作为盟友改变社会规范的方案。
- 增加资金投入以提供更广泛的新资助渠道，以支持基于地方社区的计划，增强其制定有效 预防措施和社区参与倡议以防止性侵犯的能力，尤其是那些专注于以更整体的方式为有色 人种社群或传统上未得到充分服务的社群提供服务的计划。
- 按照《黑人女孩全国议程》(National Agenda for Black Girls) 的方针，投资于为黑人女 孩和黑人广义性别年轻人提供疗愈并重视其安全和身体自主权的计划。
- 提供更多资金用于规划资助以及研究和评估，以发展更广泛的基于证据的创新做法，重点 解决基于性别的暴力行为以及系统性不公平和系统性种族主义对边缘化幸存者不成比例的 影响。
- 加大力度促进工作场所的文化变革，并确保工作场所不再有性骚扰和性暴力，其中主要侧 重于酒店和餐饮业、家政工人、移民农场工人、保洁工人以及其他在工作场所遭受性骚扰 和性暴力不成比例影响的人。
教育
简介
性骚扰、性侵犯和性虐待在各个教育阶段仍然是常见的学生经历，尽管各个性别、种族、 能力、种姓和背景的学生都可能而且确实经历过性暴力，但女性和女孩、黑人、原住民以 及其他有色人种学生、性少数群体学生、残疾学生、移民学生和其他身份边缘化的学生， 尤其容易遭受伤害。例如，遭受性侵犯的黑人女孩在举报时更有可能不被相信、受到指责 和受到惩罚，部分原因是种族主义和性别刻板印象导致权威人士将黑人女孩视为更成熟、 性开放程度更高、天真程度更低，并且相比白人同龄人而言更不值得保护。
当发生性骚扰和性暴力时，机构的响应通常会对幸存者造成伤害。学校依靠的是警务模式 和刑事法律模式，而这些模式并不以幸存者的需求为中心。而且，这些模式还着重于保护 机构，将袭击者的需求放在幸存者的需求之上，并且常常惩罚举报的幸存者，尤其是当他 们不符合“理想”受害者的刻板印象时。于是便产生了对女孩“始于性虐待终于监狱”的大众 看法。要改变学校有关性暴力的文化，还需要改变学校的纪律方针。具体包括根除集中于 伤害幸存者的惩罚和排斥行为的应对措施，这些幸存者通常会在举报或由于创伤未得到治 疗而有所行动后受到纪律处分。
作为教学场所，学校有权通过帮助学生认识到性暴力的危害来有意义地转变我们的文化， 并跳出窠臼。所有学生都应该能够安全而有尊严地学习，学校有机会创建这样一个社区， 让学生可以在不遭受暴力的情况下接受教育，让学生能在这个社区中觉得心安，获得优质 的知识、技能和工具，并茁壮成长。遭受性暴力和其他形式性骚扰的学生应得到教育机构 的响应，优先解决和弥补他们所遭受的伤害。
我们呼吁
- 立即废除 DeVos 教育部有害的第九条 (Title IX) 法规，因为这条法规削弱了学校对 性侵犯和其他形式性骚扰的响应，同时，恢复 Title IX 对学校中所有年轻人的有力保 护，包括性少数群体和性别不符的年轻群体。
- 开展通用、全面、适合年龄和发育阶段、医学上准确、对文化和语言敏感、经 性少数 群体确认、针对具体创伤的性健康教育，内容涉及儿童性虐待、同意、生殖健康、健 康关系、性骚扰和约会暴力等，以及为父母和教育者提供的资源和培训，以使其认识 性虐待迹象并做出应对，并在生活中与青少年就性危害进行沟通。
- 在学校实施以幸存者为中心并且针对具体创伤的恢复性司法方法，实现从惩罚性方法 向学校纪律的转变。
- 将警察从学校撤除，并投资于咨询、心理健康支持、社区支持和社交/情感学习。
- 为遭受性暴力的学生提供机密支持和资源，学校投资与外部社区机构的合作，以为此 提供支持。
- 改变学校文化，打破强奸文化的陈规定型观念和权力动态（权威人士与学生之间，还 有种族、性别、阶级、性取向、性别认同、残疾等因素造成的权力差异），使学校可 以专注于预防、旁观者干预，打造各种身份的学生均可以茁壮成长的环境。具有包括 消除以反映种族主义和性别刻板印象的方式监视学生身体（尤其是女学生、性别不符 学生和有色人种学生的身体）的着装规范和其他做法；利用学校环境调查，使学生能 够以保密方式分享自己的看法；以及，学校致力于解决这些调查所揭示的问题。
推动我们前进的政策
• 通过 H.R.5388，该法案将废除由 DeVos 教育部颁布的有害的 Title IX 性骚扰法规。
• 确保强有力的保护措施，防止对性少数群体学生的歧视，包括教育部指导，以及《平等法 案》(Equality Act) 的通过，该法案禁止在联邦资助的计划中基于性别、性取向和性别认 同进行歧视，还有《泰勒·金文泰高等教育反骚扰法》(Tyler Clementi Higher Education Anti-Harassment Act) 的通过，该法要求高等教育机构采取包括性取向和性别认同在内 的反骚扰政策，并将网络欺凌视为一种骚扰形式。
• 投资于支持心理健康的针对具体创伤的服务，并将警察从学校撤除，包括对《学校咨询不 定罪法》(Counseling Not Criminalization in Schools Act) 的通过。
• 提供资金，确保 K-12 学校拥有能够满足学生幸存者需求的 Title IX 协调员，并确保 K-12 学校培训教职员工掌握有关性骚扰的适当应对方法。
• 要求进行环境调查并获得在 K-12 和高等教育中可公开查阅的结果，增加用于性骚扰调 查的资金，并提高对侵犯幸存者权利学校的处罚，包括通过《HALT 校园性暴力法案》 (HALT Campus Sexual Violence Act)。
• 通过确保所有高校配备性侵犯资源协调员来为学生幸存者提供支持，依照《校园责任与安 全法》(CASA) 的规定，帮助经历过性暴力的学生获得食宿并熟知举报体系。
• 通过《终止 PUSHOUT 法案》(Ending PUSHOUT Act)，解决遭受性伤害的黑人女孩和 其他有色人种女孩的需求，该法案将为学校提供新的资金，以侧重于针对具体创伤的方 式，而不是依靠停学、开除和体罚的方式来确保学生在校安全。
• 确保所有公立学校针对学生、教师/学校工作人员和父母/监护人落实预防性的儿童性虐待 课程。支持包含性少数群体的全面性健康教育，取消联邦政府对阻止任何会隐瞒 HIV 信 息、医学上不准确或被证明无效、促进性别刻板印象或与通过《健康青年真正教育法》 (Real Education for Healthy Youth Act) 的通过而与公共卫生的伦理要求背道而驰的任 何计划的资助。
• 增加对反妇女暴力办公室所管理的对减少校园家庭暴力、约会暴力、性侵犯和跟踪计划 的资助(Grants to Reduce Domestic Violence, Dating Violence, Sexual Assault, and Stalking on Campus Program) 的资金支持，以向高校提供更多资助，进而改善校园的预 防和应对工作。同时，提供资源以支持针对不愿参与刑事法律体系或校园裁决程序的大学 校园性攻击幸存者的恢复性司法倡议的制定和评估。
• 在州和地方层面体现这些联邦政策改革，并以其他方式加强对 Title IX 和其他联邦法律所 规定的对学生幸存者的基线保护。
疗愈公正
简介
我们的社会告诉我们，当我们跌倒时，我们应该重新站起来。当我们生病时，我们应该“振 作起来”继续工作。当我们受到伤害时，我们应该战胜它。这种心态是不为疗愈创造空间的 文化根源。对于性暴力幸存者而言，更是阻碍重重。具体包括围绕性暴力的社会污名、寻 求支持的污名、缺乏治疗的资金、缺乏雇主的支持以及带薪疗愈假期，以及从理解创伤以 及虐待和压迫所涉及力量动态的服务提供者处获得治疗和服务的机会不均等。此外，围绕 某人是否被认为是幸存者的主要叙述都是以欧洲为中心，而忽略了对文化背景的考 。
遭受过性暴力伤害的人应得到照顾和同情，并有权获得其需要和想要的支持和服务。幸存 者应该能够在没有金钱或身份障碍的情况下决定自己的疗愈过程。应当给予幸存者所需 的空间，雇主和亲人应理解疗愈不是线性的，并非随手可得，而且通常并不需要“战胜”什 么，而是要寻找方法来承受创伤，同时继续生活。在每一个步骤，都要对幸存者进行有尊 严的对待，得到人道主义的认可。
我们呼吁
- 资助以社区为基础、文化反应式、针对具体创伤的计划，服务那些通常被主流卫生保 健和性攻击服务机构所忽略的幸存者，包括黑人、原住民、受种姓制度压迫者和有色 人种幸存者、性少数群体幸存者和残疾幸存者。
- 所有医疗保险政策均无需支付任何费用即可完全涵盖心理健康服务，包括一系列针对 具体创伤的治疗、社区疗愈服务、药物滥用治疗和减少伤害服务，以及照顾到文化背 景和身份确认的服务及疗愈师。
- 确保性暴力青年幸存者无需父母同意即可获得疗愈服务，并分析强制性报告要求的影 响和有效性。
- 增加对虚拟和基于电话的心理健康计划的可及性，以扩大农村地区或与原住民/文化中 心地理位置不同的幸存者可用的心理服务提供者的范围，并努力确保英语水平有限的 幸存者和受技术限制的数字鸿沟所影响的幸存者获得有意义的访问机会。
- 鼓励和要求对所有心理和医疗卫生保健提供者进行反偏见和创伤培训。
- 确保机构对不维护儿童和青少年安全的行为承担责任，以及对掩盖儿童性虐待的行为（如在有组织的宗教和体育运动中）承担责任。
推动我们前进的政策
- 扩展并允许将联邦资金以直接现金转账的形式进行分配，以用于心理健康、医疗、整体性 和其他疗愈服务。
- 向联邦性侵犯服务计划 (Sexual Assault Services Program) 提供 2 亿美元的资金，这是 对当前 3,800 万美元拨款的革命性增长，目的是使更多的幸存者能够进入由联邦政府资 助的强奸危机中心，并扩展这些计划所提供的服务。
- 为基于社区的特定文化组织提供有针对性的资金，重点关注增加有色人种社群、移民社群 和其他服务欠缺社群的幸存者获得服务和福祉的机会。
- 扩大《家庭和医疗休假法案》(Family and Medical Leave Act) 的覆盖范围，纳入所有性 暴力幸存者的带薪安全日，不论其就业时间长短和雇主的规模如何。
- 对所有为青年服务的组织要求以儿童和青年为中心的由联邦政府规定的保护政策和程序， 包括对工作人员进行持续培训、匿名举报机制，以及社区成员和青年参与的安全委员会。
- 修改通过限制幸存者在儿童遭受性虐待和其他形式性暴力时的法律追索权来保护宗教组织 的现行法律。
医疗
简介
性暴力是一个公共卫生问题。但是，当性暴力幸存者在遭遇性侵犯后立即寻求医疗保健服 务时，所提供的医疗保健通常集中在证据收集上，这属于法律响应，而非医疗响应。即使 关注到幸存者的紧急医疗需求，医疗机构通常也无法照顾到他们的长期心理、身体和情感 健康。此外，对于许多幸存者而言，他们所需要的护理费用超出了其自身所能承受的费 用。对获得医疗保健承保和全面生殖健康护理的攻击（包括堕胎和对性少数群体的肯定性 护理的障碍）也伤害了性暴力幸存者，并且极大地伤害了有色人种幸存者。此外，卫生保 健体系本身可以成为包括性暴力在内的性骚扰场所。
不论性别、种族、阶级、种姓、性取向、性别认同、移民身份，或是否有残疾，所有性暴 力幸存者都应获得针对具体创伤、具有文化能力、语言适当、认同其身份的医疗保健服 务，以解决他们的直接创伤以及性暴力所带来的长期身心影响。缺乏财务保障不应成为获 得这种照顾的阻碍。这种照顾必须优先考 幸存者的需求，并对其自身的目标做出回应， 而不是自动优先考 刑事法律体系的需求。对于可能怀孕的幸存者，还要提供确保可以提 供负担得起的紧急避孕和堕胎服务，并且不给人以耻辱感。
我们呼吁
- 建立全面而优质的医疗保险，确保免费获得针对性暴力的短期和长期健康后果的全面 保险，包括生殖健康护理（包括避孕和流产）和心理健康护理。
- 所有医疗保险政策均无需支付任何费用即可完全涵盖心理健康服务，包括一系列针对 具体创伤的治疗、社区疗愈服务、药物滥用治疗和减少伤害服务、照顾到文化背景和 身份确认的服务及疗愈师。
- 确保医护人员接受针对具体创伤的护理培训，定期进行性暴力筛查，并有医学院和国 家协会提供专业医疗培训，满足性侵害幸存者的需求（包括有色人种幸存者、移民幸 存者、首选语言非英语的幸存者以及性少数群体幸存者的需求），并且接受培训的医 疗服务提供者可代表多样性社群。
- 为幸存者提供更多的医疗保健服务，包括通过联邦投资增加服务不足地区专业医疗服 务提供者（包括性侵犯护士检查员）的数量，增加对社区医疗中心的资金投入，进而 扩大以幸存者为中心、针对具体创伤的服务，并扩大移动医疗服务。
- 医护人员应强有力地执行针对性暴力和其他形式性骚扰的保护措施，包括针对这些保 护措施进行公众教育。
推动我们前进的政策
扩大医疗覆盖范围，包括医疗补助和医疗保险 承保范围，并探索覆盖所有人的公共资助 国家医疗保险计划，包括全面覆盖幸存者赖以生存的服务。
通过《妇女平等享有堕胎医疗保险法案》(EACH Woman Act) 扩大堕胎护理的可及性，该法将废除《海德修正案》(Hyde Amendment)，确保 医疗补助和其他联邦医疗保险计划 涵盖堕胎保险。通过《妇女健康保护法》(Women’s Health Protection Act)，消除州级机 构对堕胎护理的限制。 通过《生育控制法案》(Access to Birth Control Act)，提供保护并在药房提供避孕措 施。
向包括年轻人在内的所有幸存者免费提供全程艾滋病毒暴露后预防药物（无需父母或监护 人的同意）和后续护理。
通过《被监禁妇女尊严法》(Dignity for Incarcerated Women Act)，保护和恢复联邦、州 和地方教养机构中幸存者的尊严。
住房与交通
简介
我们目前的住房和交通系统尚不足以满足幸存者的需求。过渡性和永久性住房往往价格高 昂，并且未能满足使幸存者感到安全有保障的标准。许多社区得不到充分的公共交通服 务，或者许多幸存者无法承担公共交通服务费用。政府资助的计划获得的资金太少，入选 资格标准太狭窄，使脆弱人群面临更大的风险。
所有幸存者均应获得安全可靠、负担得起的住房和交通，并保持自己的尊严和酌处权。对 于黑人幸存者和有色人种幸存者、低收入幸存者、性少数群体幸存者、无合法身份幸存者 和残疾幸存者而言尤其如此。住房和交通应该是得到充分资金支持的公共物品，专门用于 那些需要紧急及即时服务和庇护所，以及过去经历过暴力并正在寻求持续支持和治愈疗法 的人群。具体包括在广泛范围上获得可针对具体创伤提供咨询服务（受过幸存者特定情绪 和身体需求方面培训的人员）的住房。住房和交通服务应专门针对边缘化社群的幸存者。
我们呼吁
- 加大社区投资对幸存者更为安全和负担得起住房的投资，减少幸存者需要留在紧急和 过渡收容所中的时间。
- 设立包括儿童保育、交通和语言翻译服务的计划，纳入到住房服务中（尤其是在农村 或服务不足的地区）。
- 免费提供并可在线获得或可由幸存者以虚拟方式获得的资源，如心理健康支持、社会 服务和危机支持。
- 可使用的住房和交通，且不受移民身份、犯罪记录、职业或无障碍住所方面的歧视。
- 加强租户权利，保护幸存者免遭房东的虐待、不当驱逐或房东依据幸存者日后卷入暴 力的可能性而实施的驱逐。
- 可靠、负担得起且符合 ADA 的公共交通，以及始终维护安全、酌处权和私密性的按需 交通服务。
推动我们前进的政策
- 利用没有附带条件的直接现金转账，帮助幸存者在建立安全和财务保障的同时维持自 己和家人的生活。
- 支持《房租减免法》(Rent Relief Act)，为住房成本（包括房租和水电费）超过其收入 30% 的家庭提供一种可退还的新税收抵免，进而帮助家庭适应不断上涨的房租成本。
- 增加对《家庭暴力预防和服务法》(Family Violence Prevention and Services Act) 的 拨款，这是联邦专门用于为家庭暴力幸存者提供紧急庇护所和服务的主要资金来源。
- 重新授权《反妇女暴力法案》(Violence Against Women Act)，加强法律补救措施， 使幸存者能够安全地居住或逃离永久性住房，包括投资于过渡住房计划(Transitional Housing Program)，向幸存者及其子女和其他受抚养亲属提供过渡住房、短期住房援 助和相关支持服务。
- 增加对住房和城市发展部 (HUD) 连续性照护计划 (Continuum of Care Program) 的投 资，为无家可归者提供支持，包括提供资金以快速安置无家可归的个人和家庭，同时 最大程度地减少创伤，并投资于无家可归者的自给自足计划。
- 增加对 HUD 紧急解决方案拨款计划 (Emergency Solutions Grants Program) 的投 资，帮助人们在遭遇住房危机和/或无家可归之后迅速恢复永久性住房的 定性。
- 扩大 HUD 计划范围，纳入：1) 基于心理和情感安全需求或为恢复目的而为幸存者提 供安全的住房，以及 2) 解决房东和住房管理者的性骚扰和性虐待。
工作场所 安全与职 工权益
简介
工作场所性暴力对于在各行业和各领域从事工作的女性和其他人员而言都是一个普遍存在 的问题。有色人种女性和移民，特别是低薪工人以及在以男性为主行业中的女性，经常成 为老板、同事、客户和其他掌握权力者的猎物。许多职工为了谋生，不得不忍受性骚扰或 性虐待。工作场所的政策和做法通常偏向于掌握职位权力和社会权力的人，而非无论身处 什么样的处境都要低头从事工作的人群。
有些女性职工特别容易遭受性骚扰，例如家庭工人、餐厅和其他赚取小费的工人、保洁工 人和从事农业工作者，因为这些工作通常由有色人种女性、移民和低薪工人担任。孤立、 贫穷、移民身份、不熟悉法律和法律程序、不属于劳动法保护范围、支持网络有限、合同 工作、语言障碍以及对报复包括对驱逐出境的恐惧，常常会加剧这种骚扰。并且，家庭工 人和农业工人无法合法地组织工会或进行集体谈判，因此无法获得工会有时承诺可以提供 的针对性骚扰的保护。
事实证明，在所有行业中补救这一问题都困难重重，原因错综复杂，其中包括以下事实 幸存者常常被排除在为其工作提供安全保障的决策制定考 范围之外，因此无人邀请其分 享自己的观点、优先事项或解决方案。
我们所有人都必须能够有尊严地工作，免受包括性骚扰在内的性暴力威胁。幸存者必须领 导变革运动，发挥核心作用，职工必须能够共同构建权力并倡导最适合自己和亲人的事 项，解决工作场所歧视（包括性骚扰）的方法必须侧重于在危害尚未发生之前加以预防， 而不是仅在问题发生后再予以解决。
我们呼吁
- 进行结构性工作场所改革，加强女性，特别是有色人种女性在工作中的权力，包括带 薪休假、享受优质且负担得起的儿童保育、公平的工作时间安排以及公平适当的薪 资。同时还包括对家庭工人、农业工人、赚取小费的工人、零工、青年工人、曾被监 禁的职工等提供的保护。
- 丰富各行各业职工进行组织和集体行动的资源和途径。
- 在制定公共政策解决方案和实施对职工的保护时，决策者和执行机构应以幸存者和职 工为中心并直接与他们合作。
- 消除工作场所骚扰幸存者获得公正待遇的障碍，包括将工作场所歧视和骚扰权利要求 的时效性法规的时效延长至至少三年。
- 在各大工作场所均采取强有力的防骚扰和反歧视预防措施，包括对等干预和旁观者干 预培训、年度环境调查以及独立的工人委员会，以诊断工作场所问题并寻求解决方案。
- 将所有现有的劳动和就业保护范围扩大至所有工人，包括独立承包商、临时工人、家 庭工人、农业工人、零工、外来工人和无合法身份工人。
- 提高透明度，使雇主承担责任，并防止雇主隐瞒骚扰。禁止雇主强迫个人签署保密协 议 (NDA) 或使用强迫仲裁来阻止职工谈论骚扰等歧视话题。要求雇主进行年度环境评 估，并向董事会、员工和/或融入公司文件向公众报告调查结果，以便消费者和投资者 可以做出知情决定，并公开报告骚扰声明。
- 用于举报骚扰和歧视的体系以更值得信任、易于访问且针对具体创伤进行服务，包括 可以向第三方进行举报，并且可以更好地保护自己免受针对提出投诉职工的抵制和谴 责。确保举报这些行为的无合法身份个体不会受到因举报导致的拘留、驱逐出境或其 他法律后果或此类威胁。
- 雇主在赚取小费的工人收取小费之前要向其提供全额最低薪资，这样工人就不必再 在谋生而忍受不可接受和不适当的行为。同时还要求雇主为赚取小费的工人提供带薪 病假、带薪家庭休假以及其他基于全薪的福利，以确保工人在必要时能够照顾自己和 亲人。
推动我们前进的政策
- 通过《工作场所畅所欲言法》(BE HEARD in the Workplace Act)，通过确保所有工人都 受到反歧视法律的保护、防止导致法院驳回骚扰投诉的漏洞、延长提起投诉的时间、扩大 法院可利用的补救措施等途径，防止工作场所的就业歧视和骚扰。同时还要求雇主在赚取 小费的工人得到小费前向其全额支付最低薪资。
- 通过《员工权利法》(EMPOWER Act)，限制雇主实施非公开和非歧视协议以掩盖骚扰的 能力，要求上市公司对骚扰判决和解决方案进行新的公开披露，为雇员秘密举报骚扰提供 新途径，并加强反骚扰培训计划。
- 通过《家庭工人权利法案》(Domestic Workers Bill of Rights Act)，这将是有史以来第 一部为整个护理行业提供具体工作场所保护的全国性法案。这项立法会解决遗留的排外问 题，为这一领域长期存在的问题确立创新的解决方案。
- 通过提高薪资降低应对骚扰的脆弱性，包括《提高薪资法》(Raise the Wage Act) 的通 过，该法案将把联邦最低薪资从每小时 7.25 美元提高到每小时 15 美元，并确保赚取小 费的工人、残疾人工人和青年工人有权享有与其他人相同的最低薪资标准，以及《薪资公 平法》(Paycheck Fairness Act) 的通过，该法用以防止薪资歧视。
- 通过《保护组织权法案》(PRO Act)，加强工人集体组织和解决骚扰的权力，
- 通过《家庭法》(FAMILY Act) 和《健康家庭法》(Healthy Families Act)，使所有人都能 享有带薪家庭休假、医疗假和带薪病假，包括获得用于接受医疗和精神保健服务、参与 法律诉讼程序以及接受幸存者解决性暴力所需其他服务的带薪休假；通过《怀孕职工公平 法》(Pregnant Workers Fairness Act)，要求雇主为因怀孕、分娩或相关疾病而有需要的 员工提供合理食宿；通过《合理工作计划法》(Schedules That Work Act)，为职工提供 较为 定且可预测的工作时间表，使其拥有发言权；通过《工薪家庭儿童保育法》(Child Care for Working Families Act) 和《通用儿童保育和早期学习法》(Universal Child Care and Early Learning Act)，确保每个家庭都能获得高质量、负担得起的儿童保育和早期学 习机会，进而，通过上述法案，减少可加重性骚扰的工作场所性别不平等情况。